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網絡食品監管辦法即將出臺 僅靠政府難解根本問題

2016/6/16 8:01:27
    6月15日,國家食藥監總局副局長孫咸澤在首屆“中國互聯網+食品安全高峰論壇”上披露,《網絡食品經營監督管理辦法》即將出臺實施,監管部門歡迎更多的網絡食品交易第三方平臺運用自己數據集合的優勢和傳播媒介的特征,積極參與到食品安全風險的預警、交流以及食品安全科普的工作之中,倡導食品安全共治監督和共治的社會氛圍。此次論壇是全國食品安全宣傳周的分論壇活動之一,受國務院食安辦、國家食藥監總局指導,由新京報社主辦,阿里巴巴作為戰略支持方。
 
  隨著移動互聯網的普及,在線消費改變著食品生產流通鏈條,也對食品安全帶來新的挑戰。孫咸澤說,互聯網打造了便捷的食品消費渠道,在給傳統食品銷售渠道帶來沖擊、給食品安全監管帶來新的挑戰的同時,也帶來了大數據的支持,風險的交流,這些都為食品安全社會共治提供了新的契機。
 
  對于“互聯網+”食品如何確保監管到位,使其有序發展,孫咸澤提到,國家食品藥品安全監督管理總局把“四個最嚴”作為行動指南對網售食品監管進行探索、創新,于2015年按照《食品安全法》立法思路,著手起草擬定《網絡食品經營監督管理辦法》征集意見稿。該意見稿將明確并細化網絡食品第三方交易平臺,自建網站的食品生產經營者以及入網的食品生產經營者的多項行業義務,以及違反這些法定一無所應承擔的法律責任。同時也明確了網絡食品安全違法行為查處的機構、程序、方式等內容。
 
  目前,總局著手起草擬定的辦法,正在進一步修訂中,預計近期將會出臺。在“互聯網+”時代,要很好的監管食品安全,政府所扮演的角色也需要轉變。論壇上,國家食藥監總局食品安全監管二司副司長崔恩學稱,中國政府在曾長期經濟發展中起主導作用,因此很多企業習慣有問題找政府,但在當今市場經濟深化發展的前提下,消費者應當更多地想到有問題、有困難找市場、找法律。他說,尤其互聯網地迅猛發展,僅靠政府監管很難從根本上解決食品安全問題,如果企業是成心想做壞事,政府再加強監管都是事倍功半。所以要發揮第三方平臺的源頭控制作用,落實企業的主體責任,同時,囊括進社會公眾和媒體的監督,包括公眾的投訴舉報,以及科學知識的普及。崔恩學認為,政府監管部門和企業相互配合,多方參與,走一條相互合作之路,對解決食品安全問題將會發揮事半功倍的效果。
 
  不過,即便是電商平臺巨頭也面臨管理挑戰。阿里巴巴首席治理官鄭俊芳稱,“電商平臺上的食品經營者有流通許可,食品生產者有生產許可,最終發現食品不合格,那么該向誰問責?如何做源頭管理?”阿里巴巴平臺治理部曾經對抽檢出現問題的食品做專項數據分析,發現超過90%的“不合格食品”都存在源頭問題,即食品的原材料、添加劑或制造工藝不符合規定。然而,電商平臺除了在履行法規下的審核資質證照、全面排查、發現問題主動處理,難以介入到生產企業的生產鏈。
 
  另外,鄭俊芳也表示,目前食品安全管理過于“一刀切”,簡單分為“合格”與“不合格”。她提議,食品安全管理及信息公開應該分層分級,監管的重點和重心更多放在安全隱患大的食品上,對于安全隱患較小的食品品質問題,食品感官瑕疵,更多交給市場機制來管理。“這樣的區分有利于科學管理,也能讓消費者對食品安全有更加科學、理性的認識。”鄭俊芳最后總結道,只有政府監管部門、食品企業、電商平臺攜手,各司其職,站在各自專業角度去努力,共同搭建起完善的食品安全體系,才能最終創造出良好的網購體驗,真正地形成社會共治的局面。

  據了解,目前阿里已與國家食藥監總局建立食品安全科學傳播機制,國家食藥監總局發布的食品安全科普信息,今后會在手機淘寶APP的淘寶頭條專欄位置展示。此外,阿里正在多層面探索食品安全體系的搭建,有望在原產地追溯、保鮮包裝、檢驗檢疫、物流速度和支付便利等方面和監管機構、生態圈合作伙伴、食品企業合作,通過大數據應用,建立符合互聯網時代的電商食品管控辦法。 

 

 

 

    來源:一財網

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